作家：周昌俊
据中信网报道，截至7月31日，黑龙江大庆市所有网络约车都将完成电子申报登记。“作为交通客运主管部门，我们需要知道哪些车在运营，车辆年限是否符合要求，车辆性能是否符合安全的运营条件。这是我们要遵守的底线。”大庆市城市客运管理处处长刘某说。从今年6月开始，大庆市办理了对网络约车的运营证，改为对网络约车进行注册。这是大庆探索了一年，反复论证，不得不做出无奈的行为，但受到互联网约车司机的欢迎。
本月末，是网络合同车合法化3周年。在这三年里，网络合同的合规管理继续推进。但是在一些城市，遵守网络合同面临着将大部分网络合同排除在进入市长/市场的门槛之外的尴尬，这往往影响到网络合同的市长/市场活力和公民出行的便利。在遵守规定和满足公民的各种旅行需求、刺激就业之间，能否找到一个平衡的多赢管理方案，大庆vs互联网约车是否从最初的证书变成了档案管理，或许可以提供一个可行的答案。
从媒体公开的信息来看，大庆网约车新政的最大特点是满足合规管理要求，同时充分尊重地方现实。
司机师最初也是按照大庆一般标准要求网约车司机办运营证的，但到目前为止也只有510辆车办“车证”，不到总数的2%。原因是，网约车司机对私家车改为操作性有各种担忧。因为交强险增加了一倍，商业保险率也增加了近一倍。二手车贬值的车辆也可能提前被强制报废。显然，对于三四线城市，如果一律要求非全日制司机办理运营证，大部分网络约车将被迫出局。乘客团对当地教管部门的调查显示，大庆为了满足市民的旅行需求，需要维持约7000辆网络约车的运力。
正是在这样的现实中，当地相关部门综合了大庆私家车保有量、网约车司机身份、客流特性、城市布局、票价水平等多种因素，认为打工网约车“高峰期出车、平起义回收”不仅解决了旺季容量不足的问题，而且在平起义中不会与巡航车形成刚性竞争，将成为公交车和出租车游行的运力。
这项政策是创新的突破口，但不违反上级部门出台的网络约车管理方法。交通部发布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》中，城市人民政府对网络约车《网络预约出租汽车运输证》另有规定。也就是说，网络约车的上位规定实际上为地方创新和地方制剂留出了空间。不做所谓的“车证”，不是放弃监管，而是通过注册确保车辆合格和在线验车频率，最终实现对安全的把关。
从大庆的例子可以看出，其实各个地方的网络约车司机结构、乘客的出行需求、公共交通的运输情况都不一样。这就要求管理网络约车，要以城市本身的特点为充分基础。不仅仅是符合一般标准，甚至倾向于看三四线城市符合一线城市标准。(阿尔伯特爱因斯坦)。
要知道，规范网约车在最大限度地满足市民多样化需求和保障安全之间找到最大公约数是实质性的。任何地方的政策都要按照这种宗旨来评价。在某种程度上，无视地方实际情况的一刀切决定并不是粗暴的懒惰政治。
交通部强调，各地要研究制定符合当地实际情况的改革实施方案和细则。政协委员们也建议，考虑到互联网约车从业者全职、兼职从业属性的差异，结合各地，为全职、兼职司机制定标准，使其与众不同。毫无疑问，应该像大庆一样遵循“包容性谨慎”原则，充分结合地方实际出台互联网约车管理政策的现象，成为普遍现象。(周昌俊)
