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多年来，福清市着眼于深刻实施乡村富民战略，按照“跟党走、一起置业、一起强村富、一起脱贫致富”的思路，同步筹建、推进、同步巨财型乡村的普财，提高村级自我造血效应，让乡村普财繁荣，共享新财繁荣的收益。为了加强模式示范的激励效率，市委改革办在全市复制这一经验，进一步激发下层改革创新效应的传播和扩大。

(材料图)

党的十九大报告提出:“要深化农村普遍产权制度改革，保护农民财富和权力，实现大财经普遍。”繁荣村级通用财经是实施农业强、农村美、农民富的农村繁荣战略的有力抓手，是处理农村暂时生存的诸多问题的关键点。

如何做大做强农村综合财经，为农村繁荣提供取之不尽的电能，是福清市委市政府探索的重点课题。通过实施“同居共富、村富强市”工程，积极探索养鸡下蛋、买鸡下蛋、训鸡孵蛋、送鸡下蛋四种财产致富方式，是福清市安身立命、做大做强村富收入的关键途径之一。2017年，福清438个行政村共落实一般预备费收入2.28亿元，平衡每个村一般预备费收入50万元以上。

因地制宜

做大金融“蛋糕”

农村福清(资料图)

江镇镇小南村是福洲时尚乡村建设的精品示范村，村道平坦宽阔有序，绿意盎然。

虽然生态形势突出，但小南村曾经存在村级财政经济薄弱的问题。“人大青年经常外出经商，只留下老人、孩子和村里的大片荒地。”村官薛二辉向记者反映，村里普遍的财政薄弱规范了村级的繁荣。

如何转移废弃的场地成了小南村两委书架上的临时话题。“能不能不转移现场会，持之以恒的准备，持之以恒的发展，效率更高？”

“训鸡孵蛋”的解题技巧应运而生。

“所谓‘训鸡孵蛋’，就是把村里的资源换成财产。”薛二辉介绍，小南村对属于村里的荒地进行了还原整理，然后建立了由小说农业园区、河阳工业小区、小南新村小学学区、村中心园区组成的“三区一园”，改成了环球财经。

场地盘活后，商铺、店铺、养殖鱼塘等出租车每年仅从房价就能赚50万。“凭借村里庞大的财力，时尚农村、繁荣物业等名称也纷纷在南浔村落地，助推了南浔村的乡村繁荣。”薛二慧对自己有多漂亮只字未提。

在驯化过程中，没有下蛋能力的“老草鸡”不妨下“金蛋”。对于产蛋条件差，没有鸡养的村子来说，“养鸡下蛋”成了另一种收养。

石柱街道龙塘村，位于乔蓉金融开发区核心亲信。在这里，随着城市和集镇的连接，场地被洪水征用，只剩下第一个小学街区供消费和生存。

为了繁荣呼格村的一般财经，龙塘村在这块预留的消费和生存用地上建起了一栋7层的诱导楼，正在临时装修。“之后，出租车就租在这里，土地由行动办征用。预计每年房款七八十万。”龙塘村主任柯向记者反映，除了诱导楼，村里还在不远处买了一个店面。“我们的村子位置很好。那些店面和写字楼都租不出去！”

福清其余各村也已通过“买鸡下蛋”“送鸡下蛋”和乡贤捐赠财产等方式，连接减少村财收入。

正确的做法，一举两得。来自福清市城乡局的数据显示，2017年，福清438个行政村落实一般预备性收入2.28亿元，平衡每个村50万元的一般预备性收入。“今年年底，希望每个村的总筹备收入超过10万元。”福清市城乡工业局局长刘华勇充满决心。“就目前而言，福清还在下大力气改革产权制度，同步开展清富和分子界定工作。股份折让的量化可以在来年实施。到时候村民还能争取到中间的份额。”

自身造血

购买房产减少收入。

龙田镇三个村买店面，减少村里收入。

村里有钱还不够。应该怎么度过？如何实施“钱生钱”？

共享盈余，还富于民，让村民共享普遍富裕的效果，是福清市的一贯做法。

龙田镇三村新市街上，各色店铺林立，车辆流产的交易络绎不绝。村支部通知何向澎湃新闻记者反映，办事处拆迁后，两个村委会停止了现金的积累，采取了“养”还不如连起来下蛋的鸡——买店面创收。眼下，26家店铺不妨每年提供150万元的固定收入，来“滋养”村里的一般财经。

何向记者反映，龙田镇第三村共有5219名公家村民，他们每年的医疗保险和社会养老保险费用全部由村财统一缴纳。除此之外，村里还设立了专项基金，帮助困难家庭的弟子、孤儿、寡妇和老人。

与此同时，经过村民代理处经常承诺，龙田镇三村也追加了大部分资金在外地购置房产。“让我们准备在袁弘国际美食产业园美味街再买一家店，让资本‘活’起来！”他对宗萍说。

龙田镇三个村的做法也在福清推行。

“对于那些区位前提差、金融经济比较弱的村庄，我们讨论他们很难在本村及周边购买到高升值空高收益能力的房产。我们的中心鼓励他们购买优质资源，如商店、仓库、废弃工厂等。在城市、集镇或园区准备资本后。”刘华勇介绍，就目前而言，该中心通过福清推动的袁弘国际美食产业园的建立，激励287个收入较弱的村购买袁弘国际美食产业园于淼街的优质商铺，采取“板房公寓式”的预约准备和处置形式。村里一般只交首付，完整的房产委托给碧清城华侨总公司管理处置，每年都能拿下收益分成。

同时，福清还创新金融服务产品，将村一般金融结构纳入评级授信范畴，对产权式村一般金融名称持有信用贷款帮扶优惠策略。“前五年，我们会拿着房款垫底。这样，我们不妨巩固一下村里一般的‘造血’作用，连安宁也来减少村里的收入。”刘华勇说。

公共财政

村庄财富的清晰处置。

龙田镇(资料图)

村里有了钱，应该怎么管？这是村民们最关心的话题。

在龙田镇第三村的村务栏里，有一本“账本”，记录着每一笔村财的收支情况。“两个村委会必须召开村民代理人会议，进行总联系，然后就影响盛大话题计划、盛大名称持股计划、大额资金利用等关键事件申请批准。”他对宗萍说道。

除了村民例会的监控外，村财进出情况都按期向村民公开，接受村民的监控。执行过程中，各村使用村财指定代理，镇(街道)经办站要举行预账检查。福清市农村工业局平衡每五个村庄聘请一个代理人来管理账目。对于隆重的费用，由村民代表办公室协商表决，报镇(街道)主管部门审批，然后举行招投标。

为了巩固农村共有财产的处置，福清健康农村“外资企业”采用了处置制度，实行了财务预决算、费用审批、出租出让和招投标、公共财务、一事一议等处置制度。“对各类财政专项资金的处置和运用要进行全过程、全方位的监控和遏制，确保村总财产的保值、增值和增值。”刘华勇坦承，此举从源头上制止了不正之风，保护了农民群众的基本权力，激发了下层农村建立廉洁勤政的民风。同时，为繁荣的农村地区连接普遍的财经提供了持之以恒的保障。

剩下的，为了巩固村级干部主管部门创业的主动性，繁荣村级总财经，福清还在观察当中。

“福清创建了督导团，通过村级普遍财政延伸率行动，对农业农村繁荣重点目标进行观察，并将其加入一线观察和年度绩效观察的范畴。”福清市委建设局负责人表示，他看到了选人用人的情景动作和关键点。

记者的笔迹

伟大的村级普及财经是农村繁荣的同一个目标。只有村里在财经方面普遍强势，才会有为村里和村民办实事、谋利益的动力。

如何解决庞大的村通财经问题？这就需要策划者去思考了。

福清市探索“居者有其屋、村富民”工程，给出了一个可以模仿的样本。以购买物业为突破口，引入企业管理办公室、工厂、办公室，收取房款用于场合带来巨大的万能财经；之后抓住繁荣的机会，再购买优质物业，让一般的财务收入安静下来。通过这种加盟、轮回繁荣的形式，巩固村级万能财经的“造血”效应，实行万能资本、财产、资源的保值增值。

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