资料来源:Dute

互联网思维的创新和前沿技术的应用，逐渐推动了传统政府向数字化、智能化的转变和转型。随着国家大力发展新基础设施的浪潮，数字政府的建设和推广成为“数字中国”建设的重点内容，并在服务人民和社会的过程中不断迭代。

日前，以智慧龙岗为示范，中软国际邀请政法和信息化局专家、华为等行业合作伙伴的专家莅临龙岗智慧中心，共同探讨数字政务的创新与实践。这也将成为地方政府、市场企业和媒体观察者进一步了解数字政府、洞察数字化建设的窗口。

从“电子政务”到“数字化运营”，数字政府已经进入2.0共建时代。

《2020年联合国电子政务调查报告》数据显示，中国电子政务发展指数从2018年的0.6811上升到2020年的0.7948，排名比2018年上升20位，创历史新高，达到全球电子政务发展“极高”水平。

其中，衡量国家电子政务发展水平的核心指标网上服务指数上升至0.9059，全球排名第九，全国排名第十二，网上服务达到全球“很高”水平。可以说，两个“很高”的标准，已经标志着中国的数字政府建设正在进入一个新的阶段。事实上，在多年信息化建设和疫情防控需求爆发的刺激下，数字政府深化发展的必要性已经显现。

这种深化发展表明，数字政府已经开始从以“网上政务”为核心的1.0时代向以“数字化运营”为核心的2.0时代转变。两者的区别在于前者更注重办公效率和业务流程的优化。而后者则进一步深入数字化转型，实现业务、数据、技术、模式，甚至系统等模块的重构。

这也是进入新时代后，我国数字政府建设的需求变化。党的十九届四中全会明确提出，要“运用互联网、大数据、人工智能等技术手段，建立健全行政管理的制度规则；推进数字政府建设，加强数据有序共享，依法保护个人信息”。

诚然，在2.0时代，数字政府的发展将面临更全面、更深入的基础设施建设。从最初的政府软件开发到后续的政府运行管理，都将纳入数字政府建设的范畴。

政府软件开发DevOps平台应运而生，三大思想助力数字政府深化改革。

那么，对于一个政府来说，过去的模式、制度和技术应用将面临新的升级和迭代。因此，正是基于这种深化改革的需要，深圳市龙岗区政府与中软国际共同建设了面向政府软件开发的DevOps平台。

作为智慧龙岗建设的一大成果，政府软件开发DevOps平台从软件开发到业务运营都做了必要的环节和管理，主要围绕三大思路解决数字政府2.0时代的转型需求。

1.思想开放，不断迭代，不断运营创新。

首先，2.0时代的数字政府呈现出“越来越多”的趋势，即数字业务数量增加，服务群体和连接的主要部门也更广。这意味着现阶段复杂的需求将使数字政府无法使用旧的交付方式、管理模式，甚至系统更新等等。

因此，基于政府软件开发的DevOps平台，智慧龙岗引入了全新的持续交付运营理念。实施过程透明可控，业务持续交付可见。它还可以将所有数字政府需求规划实施到软云中。“I龙岗”项目在软开放云上制定了迭代计划。ISV按照迭代计划进行开发活动，可以有效控制需求的变化和开发进度，实现开发过程的可控、可见、可管理，持续优化和运营创新。

2.“积木”思维，减少数字化建设中的“重复造轮子”。

其次，数字政府的建设逐渐走向常态化，越来越多的业务部门也会进行数字化运营。而对于大多数政府部门来说，业务底层的流程一般都是相似的，因此如何避免“重复造轮子”是数字政府建设过程中需要解决的问题。

不可能每建一个数字政府就写一行新的代码，这种想法毕竟不现实。对此，政务软件开发平台采用了云原生技术，实现了软件功能模块的复用，使得政务软件的开发如同积木一样，灵活高效，不断提高软件迭代的效率。

3.全链条思维，打造一体化管理机制。

最后，数字政府将逐渐演变成一个更加完整和可持续的建设过程。那么，从软件开发到数字化转移，再到业务运营，其实都需要一个更规范、更系统的平台规划来避免“碎片化感”。

在这方面，面向政府软件开发的DevOps平台开创了全链条管理模式，即无论软件开发还是业务运营，数字政府都可以在一个平台上实现统一部署、统筹规划和管理。也就是说2.0时代的共建意义是直接实现的，开发、运维、监管等很多部门。会在同一个平台上统筹起来，形成一个完整的工作流程。

数字共建时代，平台模式能否成为最好的突破方向？

事实上，数字政府已经进入2.0数字化运营时代，这意味着更多模块将深化协作，成为大势所趋。那么对于智慧政府的建设者、管理者和使用者来说，这将会提出更高的要求。

面向政府软件开发的DevOps平台也成为龙岗政府和中软国际借助平台模式应对如此高要求和新变化的一次尝试。平台的本质是在实现一体化管理的过程中，通过这种开放式思维、“积木式”思维和全链条思维，简化数字政府的建设流程，降低难度。

据反馈，DevOps平台缩短软件开发周期50%，减少软件缺陷20%，效率提升5-10倍。从这个角度来看，这种模式无疑是多方受益的。

第一，对于政府而言，建设难度的降低和数字成果的优化，将进一步提升数字政府的应用价值；其次，对于服务提供商来说，避免重复迭代，降低建设成本，将进一步推动数字政府的市场价值；第三，对于公众而言，全链条的开发和管理也将更好地保障数据安全，进一步发挥数字政府的服务价值；等一下。

但在平台应用过程中，能否持续适应数字政府的需求变化，仍需考验龙岗政府和中软国际对应用需求和社会变化的判断和把握能力。平台不是万能的，必须在迭代中不断适配，才能发挥其真正的价值。

那么，保持开放，搭好“积木”，做好全链条管理，将永远是数字政府未来发展的关键思路，需要政府、服务提供商等各方共同把握。

(原标题《数字政府2.0时代，中软国际助力政府应用开发平台添新基础设施》)

编辑韩和郑。

(作者:深圳特区报记者周雨萌/摄)

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